Im Sommer setzte die EU mit der Ankündigung des neuen mehrjährigen Unterstützungspakets in Höhe von 50 Mrd. Euro, das zwischen 2023 und 2027 bereitgestellt werden soll, ein klares Signal und verdoppelte damit die gesamten EU-Zusagen. Die Ukraine-Fazilität ist Teil der EU-Haushaltspläne bis 2027 und belegt ein dauerhaftes Engagement zur Unterstützung der Ukraine.

Zusätzlich zu den neuen Zusagen auf EU-Ebene gab es wichtige neue mehrjährige Zusagen einzelner europäischer Länder, insbesondere ein vierjähriges militärisches Unterstützungspaket Deutschlands im Wert von 10,5 Mrd. Euro (2024 bis 2027) und Norwegens „Nansen-Unterstützungsprogramm“ im Wert von 6,6 Mrd. Euro über fünf Jahre. Weitere Pakete mit mehrjähriger Laufzeit sagten Dänemark, Großbritannien, die Schweiz, Schweden, Portugal und Litauen zu. 

Neben diesen mehrjährigen Plänen sind im Ukraine Support Tracker neue, kurzfristige Zusagen aus Europa hinzugekommen, insbesondere von Deutschland in Höhe von 619 Mio. Euro und aus Großbritannien in Höhe von 286 Mio. Euro. 

„Es ist bemerkenswert, wie schnell Europa zu einem dauerhaften, mehrjährigen Unterstützungsprogramm für die Ukraine übergegangen ist. Im Vergleich dazu hinken die USA nun deutlich hinterher, da sie in den letzten Monaten keine nennenswerten neuen Zusagen gemacht haben. Die Verdoppelung der EU-Hilfe ist eine bemerkenswerte Veränderung im Vergleich zum ersten Kriegsjahr, als die USA den Weg vorgaben“, sagt Christoph Trebesch, Leiter des Teams, das den Ukraine Support Tracker erstellt, und Direktor eines Forschungszentrums am Kiel Institut für Weltwirtschaft (IfW Kiel). 

Das Gesamtengagement der EU ist jetzt fast doppelt so hoch wie das der USA. Nimmt man andere westeuropäische Länder hinzu, die nicht der EU angehören (Großbritannien, Norwegen, Schweiz) vergrößert sich der Abstand zu den USA noch weiter. Das zugesagte Gesamtvolumen von europäischen Gebern (EU und nicht-EU) summiert sich auf 156 Mrd. Euro, verglichen mit weniger als 70 Mrd. Euro von den USA.

Mit dieser Aktualisierung umfasst der Ukraine Support Tracker auch Zusagen aus den Monaten Juni und Juli und deckt somit Unterstützungsankündigungen zwischen dem 24. Januar 2022 und dem 31. Juli 2023 ab. Außerdem werden nun systematisch Informationen über mehrjährige Pakete gesammelt und gezählt, die sich über bis zu fünf Haushaltsjahre in die Zukunft erstrecken. 

Die neuen mehrjährigen Pakete verändern die Länderrankings sichtbar: Im Verhältnis zum Bruttoinlandsprodukt (BIP) und unter Berücksichtigung der mehrjährigen Programme ist Norwegen nun der größte Unterstützer der Ukraine und hat Hilfen im Volumen von 1,7 Prozent seines BIP zugesagt. Dabei ist die Hälfte des Nansen-Unterstützungsprogramms in Höhe von 6,6 Mrd. Euro für militärische Hilfe bestimmt, die andere Hälfte für finanzielle und humanitäre Hilfen. Litauen, Estland und Lettland folgen in dieser Rangliste und bleiben auf den vorderen Plätzen, selbst wenn man mehrjährige Verpflichtungen berücksichtigt. Dänemark rückt mit einer Hilfeleistung von 1,1 Prozent seines BIP nun auf den vierten Platz vor. Dies ist auf den dänischen Nationalen Ukraine-Fonds zurückzuführen, der insgesamt fast 3 Mrd. Euro für die Ukraine bereitstellt. Der größte Teil des Fonds ist für Militärhilfe bestimmt und soll 2023 und 2024 verwendet werden. 

Mit Blick auf schwere Waffensysteme gab es viele neue Lieferungen. Der Anteil tatsächlich gelieferter Systeme im Vergleich zu den Zusagen hat sich im jüngsten Update um fünf Prozentpunkte auf 69 Prozent erhöht. Vor allem bei Panzern, Artillerie-Munition und bei Raketenabwehrsystemen besteht allerdings noch eine größere Lücke zwischen Zusagen und Lieferungen.

„Trotz der vielversprechenden neuen Zusagen bleibt abzuwarten, wie viel tatsächlich geliefert wird und wann. In der Vergangenheit waren die europäischen Geber oft langsam mit ihren Lieferungen, das wird in Zukunft hoffentlich seltener der Fall sein“, sagt Trebesch.

Über den Ukraine Support Tracker

Der Ukraine Support Tracker erfasst und quantifiziert militärische, finanzielle und humanitäre Hilfen, die der Ukraine seit dem 24. Januar 2022 (aktuell bis zum 31. Juli 2023) zugesagt wurden. Berücksichtigt sind 40 Länder, spezifisch die EU-Staaten, die weiteren Mitglieder der G7, Australien, Südkorea, Norwegen, Neuseeland, die Schweiz, die Türkei, China, Taiwan und Indien. Erfasst sind Zusagen, die Regierungen dieser Länder der ukrainischen Regierung gemacht haben; Hilfszusagen der EU-Kommission und der Europäischen Investitionsbank sind separat aufgeführt; private Spenden oder solche internationaler Organisationen wie des IWF sind in der Hauptdatenbank nicht enthalten. Ebenso nicht mitgezählt sind Hilfen an Nachbarländer der Ukraine wie Moldawien oder andere Länder – etwa für die Aufnahme von Geflüchteten.  

Datenquellen sind Bekanntgaben offizieller Regierungsstellen und Berichte internationaler Medien. In Sachmitteln geleistete Hilfe wie zum Beispiel Medizingüter, Lebensmittel oder militärisches Gerät werden anhand von Marktpreisen oder Angaben aus früheren Hilfskampagnen geschätzt. In Zweifelsfällen werden die höheren verfügbaren Werte angesetzt.  

Der Ukraine Support Tracker wird laufend erweitert, korrigiert und verbessert. Anregungen dazu sind sehr willkommen und können gerne an ukrainetracker@ifw-kiel.de geschickt werden.  

Mehr Informationen und die kompletten Daten finden Sie auf der Webseite.

Mehr zur Methodik des Ukraine Support Trackers steht in einem vertiefenden Kiel Working Paper.